Može li jedno od najosjetljivijih pitanja u Bosni i Hercegovini konačno dobiti rješenje koje će odblokirati ključne projekte i donijeti stabilnost? Upravo o tome se oglasio Ured visokog predstavnika, naglašavajući šta je neophodno da bi se izašlo iz dugogodišnjeg zastoja.
Iz OHR-a je poručeno da trajno rješenje pitanja državne imovine ne zavisi samo od pravnih okvira, već prije svega od političke volje i spremnosti na kompromis domaćih političkih aktera. Ova poruka dolazi u trenutku kada sve više projekata ostaje blokirano zbog neriješenih imovinskih odnosa.
Ključni problem
Pitanje državne imovine već duže vrijeme predstavlja jednu od najvećih prepreka za realizaciju velikih investicionih i razvojnih projekata. Kao primjer se navodi i Južna interkonekcija, čija realizacija dolazi u pitanje upravo zbog nepostojanja jasnog rješenja o raspolaganju imovinom.
Ovakva situacija ne utiče samo na pojedinačne projekte, već i na širu ekonomsku sliku, jer odgađa investicije i usporava razvoj infrastrukture.
Stav Ustavnog suda
Iz OHR-a podsjećaju da je Ustavni sud Bosne i Hercegovine već zauzeo jasan stav kada je riječ o vlasništvu nad državnom imovinom. Prema tim odlukama, država je nosilac prava vlasništva, dok Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ima isključivu nadležnost da reguliše ovo pitanje.
Ovakav pravni okvir, iako jasno definisan, u praksi još uvijek nije pretočen u politički dogovor koji bi omogućio njegovo potpuno provođenje.
Zaštitni mehanizmi
Posebno je naglašena i zabrana raspolaganja državnom imovinom, koja ima ulogu zaštitnog mehanizma. Njena svrha je očuvanje interesa države i osiguranje poštivanja odluka Ustavnog suda.
– Zabrana raspolaganja je, prije svega, sredstvo za zaštitu interesa države u ovom procesu i osiguranje poštivanja relevantnih odluka Ustavnog suda BiH. U okviru zabrane raspolaganja postoji mehanizam koji omogućava posebne izuzetke ukoliko se radi o javnom interesu i to je svakako jedan od načina rješavanja trenutne blokade važnih investicijskih i razvojnih projekata. Međutim, za trajno rješenje potrebna je politička volja i spremnost na kompromis domaćih političkih aktera – rečeno je u odgovoru OHR-a.
Ova izjava ukazuje da određeni modeli već postoje, ali da bez šireg političkog dogovora oni ne mogu donijeti dugoročno rješenje.
Blokirani projekti
Zbog trenutnog stanja, brojni projekti koji bi mogli imati značajan ekonomski efekat ostaju na čekanju. Investitori se suočavaju sa pravnom nesigurnošću, dok institucije nemaju jedinstven pristup rješavanju ovog pitanja.
To dodatno komplikuje ukupnu ekonomsku situaciju i smanjuje potencijal za razvoj, posebno u sektorima koji zavise od velikih infrastrukturnih ulaganja.
Politička odgovornost
Poruka OHR-a jasno stavlja fokus na domaće političke aktere kao ključne nosioce rješenja. Bez njihove spremnosti na kompromis, teško je očekivati pomak, bez obzira na postojeće pravne odluke.
Ovo pitanje tako ostaje test političke zrelosti i sposobnosti donošenja odluka u interesu države.
Mogući pravci rješenja
Iako konkretni modeli nisu detaljno razrađeni u ovom obraćanju, jasno je da postoje mehanizmi koji mogu poslužiti kao osnova za rješenje. Privremeni izuzeci za projekte od javnog interesa već su jedan od alata koji se koristi kako bi se ublažile posljedice trenutne blokade.
Međutim, takvi pristupi ne mogu zamijeniti trajno i sistemsko rješenje koje bi jasno definisalo vlasništvo i način upravljanja državnom imovinom.
Šira važnost
Rješavanje ovog pitanja ima mnogo širi značaj od samih investicionih projekata. Ono direktno utiče na pravnu sigurnost, političku stabilnost i ukupni razvoj Bosne i Hercegovine.
Bez jasnih pravila i usaglašenog pristupa, teško je očekivati dugoročni napredak u bilo kojem segmentu.
Neophodan dogovor
Na kraju, poruka koja dolazi iz OHR-a može se svesti na jednostavnu, ali zahtjevnu činjenicu, bez političkog dogovora nema trajnog rješenja.
Ostaje da se vidi hoće li domaći politički akteri uspjeti pronaći zajednički jezik i napraviti iskorak koji bi omogućio deblokadu važnih projekata i stabilniji razvoj države u cjelini.