Može li novi pokušaj usvajanja budžeta Bosne i Hercegovine završiti dogovorom ili novom blokadom? Najava lidera SNSD-a i HDZ-a BiH izazvala je brojne reakcije, jer je riječ o dokumentu od kojeg zavisi rad državnih institucija, ali i politička stabilnost u narednom periodu.
Lideri HDZ-a BiH i SNSD-a, Dragan Čović i Milorad Dodik, najavili su pokretanje procedure za usvajanje budžeta institucija Bosne i Hercegovine za ovu godinu. Iako konkretni finansijski okviri još nisu predstavljeni, već sada je jasno da bi pregovori mogli biti opterećeni istim problemima koji su ranije usporavali donošenje budžeta.
Nova politička bitka
Budžet na državnom nivou odavno nije samo pitanje novca. Svako njegovo usvajanje pretvara se u političko odmjeravanje snaga, uslovljavanja i borbu za utjecaj unutar institucija.
Zbog toga su prve reakcije odmah usmjerene na pitanja finansiranja BHRT-a i pojedinih institucija kulture. Upravo te stavke mogle bi ponovo izazvati najveće nesuglasice među partnerima koji tvrde da žele funkcionalne institucije.
Prethodna iskustva pokazala su da se dogovor često postiže tek nakon višemjesečnih pregovora, a ponekad i pod pritiskom rokova i političkih posljedica.
Spor oko BHRT-a
Dok iz SNSD-a dolaze stavovi o ukidanju BHRT-a, HDZ BiH rješenje vidi kroz poseban zakon o finansiranju javnog RTV servisa, koji još nije usvojen. To znači da problem ostaje otvoren i bez jasnog mehanizma rješavanja.
Naša stranka već je poručila da neće podržati budžet ukoliko u njemu ne bude predviđena pomoć državnoj televiziji.
– Ni prošli put nismo to podržali i pozivam i druge stranke, i stranke Trojke da ovaj put budemo malo pametniji i da ne dozvolimo usvajanje budžeta koji ne predviđa pomoć za našu državnu televiziju – rekao je Edin Forto.
Ova poruka pokazuje da bi budžet mogao naići na ozbiljan otpor već u prvim fazama parlamentarne procedure.
Minimum dogovora
Iz Naroda i pravde poručuju da politička realnost često tjera stranke da biraju između lošeg rješenja i potpune blokade institucija.
– Kada vas dovedu pred svršen čin i kažu oborićemo takav budžet neće ga biti nikako, onda se uvijek pristaje na neki minimum konsenzusa u kojem su institucije barem za procenat jače nego što su bile ranije – rekao je Elmedin Konaković.
Takve izjave pokazuju da ni među partnerima unutar vlasti ne postoji potpuna sigurnost kako će se proces završiti. Mnogi smatraju da se budžet ponovo koristi kao sredstvo političkog pritiska.
Poruke iz Zagreba
Dragan Čović istakao je da više nema prostora za odgađanje i da institucije ne mogu nastaviti rad bez usvojenog budžeta.
– Da proračun pokušamo staviti u proceduru za ovu godinu, jer mislim da nema smisla da ulazimo u peti mjesec, a da proračuna nemamo – rekao je Dragan Čović.
Sa druge strane, Milorad Dodik tvrdi da postoji potpuna saglasnost o narednim koracima i da će uskoro biti održana sjednica Fiskalnog vijeća.
– Imamo ovaj put potpunu saglasnost o tome da sa budžetom Bosne i Hercegovine krenemo tako što ćemo održati ubrzo sjednicu Fiskalnog vijeća koji će utvrditi okvir i taj okvir će biti podržan od strane Savjeta ministara i biti predložen dalje u proceduru – rekao je Milorad Dodik.
Ipak, političko iskustvo u Bosni i Hercegovini pokazuje da verbalni dogovor često nije garancija stvarnog usvajanja odluka.
Stav opozicije
U opozicionim redovima smatraju da bi finansiranje BHRT-a kroz budžet trebalo biti samo privremeno rješenje, sa ciljem da se spriječi gašenje javnog servisa.
– U budžetu Bosne i Hercegovine predvidjeti stavku koja će omogućiti funkcioniranje kompletnog sistema i raditi to toliko dugo dok ne zaživi sistem koji je propisan zakonima i koji je po meni najprimjereniji u ulozi i položaju javnih servisa u demokratskim društvima – rekao je Šefik Džaferović.
Takav prijedlog podrazumijeva kratkoročno spašavanje sistema, ali i obavezu da se konačno pronađe trajno rješenje.
Poziv na bojkot
Sve glasnije se govori da bi dio stranaka mogao odbiti podršku budžetu ukoliko u njemu ne budu uvaženi njihovi zahtjevi. To bi značilo novo vraćanje procesa na početak i dodatno produbljivanje političke krize.
Pojedini politički izvori tvrde da bi blokade u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH mogle trajati sve do oktobarskih izbora. U tom slučaju budžet bi postao još jedno sredstvo političkog nadmetanja.
Za institucije, zaposlene i brojne projekte to bi značilo nastavak neizvjesnosti.
Neizvjestan rasplet
Iako su Dodik i Čović poslali poruku da postoji dogovor o nastavku procesa, ostaje otvoreno pitanje hoće li taj dogovor opstati kada dokument dođe pred parlamentarne klupe.
Dosadašnja praksa pokazala je da se budžet Bosne i Hercegovine rijetko usvaja bez drame, uslovljavanja i višemjesečnih pregovora. Zbog toga će naredni potezi političkih stranaka biti pod posebnom pažnjom javnosti.
Građani očekuju rješenje, dok politička scena ponovo ulazi u novu rundu sukoba oko dokumenta koji bi trebao osigurati normalan rad države.