Šta su federalni revizori pronašli tokom kontrole poslovanja Ureda predsjednice Federacije BiH? Najnoviji izvještaj otvorio je brojna pitanja o upravljanju imovinom, raspodjeli budžetskih sredstava i provođenju javnih nabavki u institucijama koje predvode najviši zvaničnici Federacije BiH.
Federalni revizori analizirali su poslovanje Ureda predsjednice Federacije BiH Lidije Bradare, kao i aktivnosti povezane s uredima potpredsjednika Federacije BiH. Tokom kontrole utvrđen je niz nepravilnosti koje se odnose na evidentiranje službenog vozila, raspodjelu transfera i provođenje postupaka javnih nabavki.
Sporno vozilo
Posebnu pažnju revizora privukao je automobil Audi A8 4.2 Quattro, koji je evidentiran u poslovnim knjigama institucije.
Prema podacima iz izvještaja, nabavna vrijednost vozila iznosila je 157.679 konvertibilnih maraka. Međutim, tokom revizije utvrđeno je da automobil nije u funkciji, da je u potpunosti amortizovan te da nije vlasništvo institucije u kojoj se vodi u evidencijama.
Revizori navode da za njegovo evidentiranje na bilansnim pozicijama ne postoji odgovarajući pravni osnov, zbog čega su ukazali na potrebu usklađivanja evidencija sa stvarnim stanjem.
Posebno je naglašeno da se vozilo vodi kao oprema privremeno van upotrebe, iako nije evidentirano u skladu sa propisima koji uređuju budžetsko knjigovodstvo u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Nedostaju aktivnosti
U izvještaju se navodi da tokom kontrole nisu prezentovane aktivnosti koje bi pokazale da je pokrenut postupak isknjižavanja vozila iz poslovnih evidencija.
Takva situacija, prema ocjeni revizora, ukazuje na potrebu boljeg upravljanja imovinom i preciznijeg vođenja službenih evidencija.
Pitanje statusa vozila dodatno je privuklo pažnju zbog činjenice da se radi o automobilu visoke vrijednosti koji se godinama vodi u knjigama institucije, iako nije u njenom vlasništvu niti se koristi za obavljanje službenih poslova.
Transferi pod lupom
Pored pitanja službenog vozila, revizori su analizirali i raspodjelu tekućih transfera planiranih u budžetu predsjednika i dva potpredsjednika Federacije BiH.
Kontrolom je utvrđeno da postoje određeni nedostaci u pravilima prema kojima se sredstva raspoređuju krajnjim korisnicima.
Prema nalazima revizije, važeći propisi ne definišu dovoljno precizno način raspodjele budžetskih sredstava, što ostavlja prostor za različita tumačenja i različite pristupe prilikom odlučivanja.
Revizori smatraju da bi kriteriji morali biti jasnije definisani kako bi se osigurala potpuna transparentnost i jednak tretman svih podnosilaca zahtjeva.
Nejasni kriteriji
Jedan od ključnih problema koji je uočen odnosi se na kriterije za dodjelu sredstava.
Revizija navodi da oni nisu dovoljno precizni niti mjerljivi, zbog čega postoji mogućnost subjektivnog odlučivanja tokom procesa raspodjele novca.
Posebno je ukazano na činjenicu da se u Uredu predsjednice Federacije BiH ne koristi sistem bodovanja pristiglih zahtjeva, dok u jednom od ureda potpredsjednika način bodovanja pojedinih transfera nije jasno definisan.
Takva praksa, prema mišljenju revizora, otežava objektivnu procjenu prijava i može dovesti do različitih tumačenja prilikom odlučivanja o dodjeli sredstava.
Različiti modeli
Revizori su također primijetili razlike u načinu razmatranja zahtjeva između pojedinih ureda.
Dok u Uredu predsjednice zahtjeve razmatra savjetnica, u uredima potpredsjednika formirane su komisije koje ocjenjuju pristigle prijave i donose preporuke za raspodjelu sredstava.
U izvještaju se navodi da bi jedinstveniji i preciznije definisan sistem mogao doprinijeti većoj transparentnosti cijelog procesa.
Isti korisnici
Posebna pažnja posvećena je i korisnicima transfera.
Revizori navode da određeni korisnici sredstva dobijaju iz godine u godinu, dok pojedini tokom iste budžetske godine dobijaju sredstva iz više različitih ureda.
Takva praksa, prema njihovoj ocjeni, dodatno potvrđuje potrebu za jasnijim pravilima i preciznijim kriterijima koji bi omogućili ravnomjerniju raspodjelu budžetskog novca.
Javne nabavke
Određene nepravilnosti utvrđene su i u oblasti javnih nabavki.
Prema nalazima revizije, Plan javnih nabavki nije bio objavljen na Portalu javnih nabavki, što predstavlja obavezu propisanu zakonom.
Također su evidentirana odstupanja tokom provođenja jednog postupka nabavke goriva, dok je dodatnu pažnju privukla nabavka cvjetnih aranžmana.
Revizori navode da su cvjetni aranžmani nabavljeni u vrijednosti od 1.782 konvertibilne marke bez primjene odgovarajućeg postupka javne nabavke.
Zaključci revizije
Na osnovu izvršene kontrole revizori su zaključili da određene aktivnosti nisu bile u potpunosti usklađene sa Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine.
Istovremeno su ukazali na potrebu unapređenja sistema upravljanja imovinom, preciznijeg definisanja kriterija za dodjelu transfera i dosljednijeg provođenja zakonskih procedura.
Nalazi revizije predstavljaju preporuke za otklanjanje uočenih nedostataka i unapređenje transparentnosti rada institucija, a ostaje da se vidi koje će mjere biti poduzete kako bi se otklonile nepravilnosti navedene u izvještaju.