Jedno glasanje u banjalučkoj Skupštini bilo je dovoljno da ponovo pokrene priču o odnosu političkih snaga koje su se godinama javno sukobljavale. Prijedlozi gradonačelnika Draška Stanivukovića dobili su podršku odbornika SNSD-a i njihovih koalicionih partnera, a posebnu pažnju privuklo je novo kreditno zaduženje Grada od 18 miliona maraka.
Novi odnos snaga
Sjednica Skupštine Grada Banjaluka donijela je nekoliko važnih odluka koje će imati direktan uticaj na funkcionisanje grada, ali je istovremeno otvorila i pitanje novih političkih odnosa u najvećem gradu Republike Srpske.
Odbornici su podržali tri tačke koje je predložio Stanivuković, čime je dodatno otvorena priča o odnosu njegove političke opcije i skupštinske većine okupljene oko SNSD-a.
Za prijedloge gradonačelnika glasali su odbornici SNSD-a i njihovih koalicionih partnera iz Socijalističke partije, Ujedinjene Srpske i Demosa, zajedno sa odbornicima PDP-a.
Upravo zbog takvog rasporeda glasova dio javnosti ovu saradnju naziva „beton koalicijom“, aludirajući na političko približavanje stranaka i pojedinaca koji su se prethodnih godina često nalazili na potpuno suprotnim stranama.
Posebnu pažnju izazvalo je kreditno zaduženje Grada Banjaluka u iznosu od 18 miliona KM. Odluka je dobila potrebnu podršku, čime je gradskoj administraciji omogućeno da sredstva usmjeri prema projektima navedenim u obrazloženju.
Dogovor iza vrata
Ovakav razvoj događaja ponovo je podstakao tvrdnje o političkom dogovoru između Draška Stanivukovića i Milorada Dodika. O mogućnosti njihovog dogovora spekulisalo se i prije održavanja sjednice, dok je zajedničko glasanje odbornika dodatno pojačalo takve ocjene.
Samo glasanje, međutim, ne predstavlja dokaz o tome šta je eventualno dogovoreno iza zatvorenih vrata. Ono što je jasno jeste da su prijedlozi gradske administracije dobili podršku skupštinske većine predvođene SNSD-om, iako su odnosi dvije političke strane prethodnih godina bili obilježeni brojnim sukobima i međusobnim kritikama.
U političkom smislu upravo je to jedna od najvećih promjena. Stanivuković, koji je značajan dio svog političkog djelovanja gradio kao jedan od najglasnijih protivnika SNSD-a, sada za važne odluke gradske administracije dobija glasove odbornika te stranke i njenih partnera.
Milionsko zaduženje
Prema obrazloženju odluke, kreditna sredstva od 18 miliona maraka trebala bi biti iskorištena za finansiranje više investicija na području Banjaluke.
Među njima se posebno izdvajaju zahvati u centralnom dijelu grada, odnosno uređenje i rekonstrukcija pješačkih zona, pojedinih ulica, prostora ispred Muzeja savremene umjetnosti Republike Srpske i parka Petar Kočić.
– Rekonstrukciju pješačke zone od Кuće Milanovića do Narodnog pozorišta Republike Srpske sa dijelom do Ulice Sime Šolaje, rekonstrukciju i sanaciju centralne pješačke zone koja obuhvata Ulicu Veselina Masleše (Gospodska ulica), dio ulica Кralja Alfonsa, Ivana Frane Jukića i Srpske, zatim uređenje prostora ispred Muzeja savremene umjetnosti RS, kao i rekonstrukciju i sanaciju parka Petar Кočić – navodi se u obrazloženju.
Upravo je namjena kreditnih sredstava bila jedna od glavnih tema rasprave. Protivnici zaduženja smatraju da projekti navedeni u odluci nisu takvog strateškog značaja da bi opravdali novo milionsko zaduženje grada.
Posebno su ukazivali na probleme u pojedinim prigradskim mjesnim zajednicama, gdje se stanovnici suočavaju s poteškoćama u vodosnabdijevanju. Prema njihovom stavu, prioritet bi trebalo dati rješavanju osnovnih infrastrukturnih problema prije ulaganja velikih iznosa u uređenje najužeg gradskog jezgra.
Protiv odluke bili su odbornici Narodnog fronta Jelene Trivić i odbornik Liste za pravdu i red Nebojše Vukanovića. Njihove kritike, međutim, nisu bile dovoljne da zaustave donošenje odluke.
Za kreditno zaduženje glasalo je 18 odbornika većine koja je podržala prijedlog gradske administracije.
Parking se vraća
Kredit nije bio jedina odluka koja je izazvala pažnju. Skupština je podržala i odluku koja uređuje upravljanje javnim parkiralištima i garažama u Banjaluci.
Time je stvoren pravni osnov za ponovno uspostavljanje naplate parkinga nakon što odluka bude objavljena u Službenom glasniku i stupi na snagu.
Za građane to predstavlja jednu od najkonkretnijih posljedica odluka usvojenih na sjednici. Nakon stupanja novih pravila na snagu, korištenje javnih parkirališta ponovo će se naplaćivati.
Tema parkinga prethodno je bila predmet brojnih političkih i pravnih rasprava, pa podrška SNSD-a novom prijedlogu dodatno privlači pažnju zbog ranijih sukoba oko načina na koji je gradska administracija uređivala ovu oblast.
Objedinjena naplata
Treća značajna odluka odnosi se na sistem objedinjene naplate komunalnih usluga i naknada na području Banjaluke.
Predviđeno je da se kroz jedinstveni sistem vode evidencija, obračun i naplata različitih komunalnih obaveza građana i poslovnih subjekata.
U taj sistem spadaju proizvodnja i isporuka vode, prečišćavanje i odvođenje otpadnih voda, odvoz i zbrinjavanje otpada iz stambenih i poslovnih prostora, komunalna naknada za usluge zajedničke komunalne potrošnje i naknada za održavanje grobnih mjesta.
Sistem može obuhvatiti i druge usluge i naknade javno-komunalnog karaktera.
Gradska administracija ovakav model obrazlaže pozitivnim iskustvima drugih gradova u kojima već postoji objedinjena naplata. Ideja je da se na jednom mjestu vode podaci o obavezama korisnika, čime bi trebalo povećati efikasnost naplate i istovremeno smanjiti administrativne troškove obračuna.
Politički zaokret
Mnogo veći interes od tehničkih detalja pojedinih odluka izazvao je način na koji su one dobile podršku u Skupštini.
SNSD i Stanivuković godinama su vodili žestoke političke sukobe u Banjaluci. Odbornici SNSD-a često su osporavali prijedloge gradonačelnika, dok je Stanivuković upravo tu stranku označavao kao svog glavnog političkog protivnika.
Zbog toga zajednička podrška kreditnom zaduženju, uređenju parkinga i objedinjenoj naplati komunalnih obaveza predstavlja vidljivu promjenu u odnosu na raniju političku praksu.
Ono što se ranije teško moglo zamisliti sada se dogodilo kroz konkretno skupštinsko glasanje – prijedlozi gradonačelnika dobili su podršku SNSD-a i njegovih koalicionih partnera.
Takav odnos snaga mogao bi imati veliki značaj i za naredne odluke u Banjaluci. Ukoliko se sličan obrazac glasanja nastavi, gradska administracija mogla bi znatno lakše obezbjeđivati skupštinsku podršku za svoje prijedloge nego što je to bio slučaj tokom perioda otvorenih političkih sukoba.
Ko je s kim
Upravo zato naziv „beton koalicija“, koji se pojavio u javnosti, ima prije svega političku simboliku. Njime kritičari pokušavaju opisati saradnju donedavno suprotstavljenih političkih opcija na konkretnim projektima i odlukama.
Ipak, preciznije je govoriti o saradnji prilikom glasanja nego o formalnoj koaliciji sve dok eventualni zvanični politički sporazum ne bude javno potvrđen.
Činjenice sa sjednice ostaju jasne: Stanivukovićevi prijedlozi dobili su podršku odbornika SNSD-a i njegovih partnera, odobreno je kreditno zaduženje od 18 miliona KM, stvoren je osnov za ponovno uvođenje naplate parkinga i prihvaćen sistem objedinjene naplate komunalnih usluga i naknada.
Time je otvoreno i mnogo šire političko pitanje – da li Banjaluka ulazi u period stabilnije saradnje gradonačelnika i skupštinske većine ili su zajednički glasovi rezultat dogovora ograničenog samo na određene projekte.
Odgovor bi mogle dati naredne sjednice Skupštine Grada. Ako se saradnja nastavi i na drugim važnim pitanjima, biće sve teže govoriti o izolovanom slučaju, a sve opravdanije o novom odnosu političkih snaga u Banjaluci.