Odluka Kluba Bošnjaka u Vijeću naroda entiteta Republika Srpska da ne pokrene mehanizam zaštite vitalnog nacionalnog interesa povodom izbora nove Vlade RS-a izazvala je snažne reakcije u političkoj i stručnoj javnosti. Presudan momenat u cijelom procesu bio je suzdržani glas delegata Dževada Mahmutovića, koji je na taj način direktno uticao na konačan ishod glasanja.
Iako su pojedini delegati zagovarali aktiviranje vitalnog nacionalnog interesa, Mahmutović je odlučio da ne podrži taj mehanizam, obrazlažući svoj stav isključivo pravnim, a ne političkim razlozima. Prema njegovom tumačenju, iako postoje ozbiljne sumnje u zakonitost postupka izbora nove Vlade RS-a, taj slučaj ne potpada pod ustavnu definiciju vitalnog nacionalnog interesa.
Zašto nije pokrenut VNI
Mahmutović je u svom obrazloženju naveo da institut vitalnog nacionalnog interesa ima jasno i striktno definisanu svrhu, te da se ne može koristiti kao univerzalni alat za osporavanje svih spornih odluka vlasti.
– Pitanje vitalnog nacionalnog interesa nije univerzalni pravni lijek za sve oblike neustavnosti ili nezakonitosti. To je striktno definisan institut koji se odnosi na jasno pobrojana kolektivna prava konstitutivnih naroda – naveo je Mahmutović.
Prema njegovim riječima, zloupotreba ovog mehanizma mogla bi dugoročno oslabiti njegovu pravnu snagu i učiniti ga manje efikasnim u situacijama kada je zaista neophodan.
Nacionalna struktura Vlade
Jedan od ključnih argumenata koje je Mahmutović istakao odnosi se na nacionalni sastav nove Vlade RS-a. Kako je naveo, u formalnom smislu nije došlo do promjene u broju ministara iz reda bošnjačkog naroda u odnosu na raniji saziv.
– U Vladi RS-a ostao je isti broj ministara iz reda bošnjačkog naroda kao i ranije, što znači da se ne može tvrditi da je povrijeđen vitalni nacionalni interes Bošnjaka u smislu ustavne norme – istakao je.
Upravo zbog toga, smatra da ne postoji ustavni osnov za pokretanje mehanizma vitalnog nacionalnog interesa u ovom slučaju.
Drugi pravni put
Mahmutović je naglasio da njegov suzdržani glas ne znači saglasnost sa načinom na koji je Vlada RS-a izabrana, niti odobravanje samog postupka. Naprotiv, istakao je da smatra da postoje ozbiljni razlozi za preispitivanje zakonitosti donesenih odluka, ali da se to mora učiniti drugim pravnim putem.
– Ovdje se radi o pitanju ustavnosti i zakonitosti, a ne o pitanju vitalnog nacionalnog interesa. Takva pitanja se ne rješavaju u Vijeću naroda, već pred Ustavnim sudom Bosne i Hercegovine – naveo je.
Apelacija Ustavnom sudu BiH
Mahmutović je potvrdio da je apelacija već pripremljena i da će biti podnesena čim odluke Narodne skupštine RS-a budu objavljene u Službenom glasniku.
– Čim odluke budu objavljene u Službenom glasniku RS-a, biće podnesen zahtjev Ustavnom sudu BiH, uz prijedlog donošenja privremene mjere – naveo je.
Prema njegovim riječima, cilj apelacije je da se utvrdi ustavnost odluka o izboru predsjednika Vlade i ministara, te da se spriječe eventualne štetne posljedice do konačne odluke Suda.
Podjele unutar Kluba Bošnjaka
Mahmutović je priznao da unutar Kluba Bošnjaka nije postojao jedinstven stav o ovom pitanju, te da su pojedini delegati insistirali na pokretanju VNI iz političkih i simboličkih razloga.
– Razumijem političke i emocionalne razloge zbog kojih se tražilo pokretanje VNI, ali moj glas je morao biti zasnovan isključivo na ustavu i pravu – istakao je.
Dodao je da bi neosnovano korištenje ovog mehanizma moglo dovesti do njegovog obesmišljavanja i olakšati njegovo osporavanje u budućim, mnogo ozbiljnijim slučajevima.
Pravna faza političkog spora
Odluka da se ne aktivira vitalni nacionalni interes, ali da se predmet uputi na ocjenu ustavnosti, pokazuje da se politički spor oko formiranja vlasti u Republici Srpskoj sada seli u pravnu sferu. Konačnu riječ u ovom slučaju imat će Ustavni sud BiH, čija odluka može imati dalekosežne posljedice po političke odnose i ustavnu praksu u Bosni i Hercegovini.