Problemi u Ambasadi Bosne i Hercegovine u Beogradu izbili su nakon odluke ministra vanjskih poslova BiH Elmedina Konakovića da dio zaposlenika pozove na konsultacije u Sarajevo. Iz Ambasade tvrde da je zbog toga od 2. oktobra praktično blokiran dio konzularnih poslova koji zahtijevaju prikupljanje biometrijskih podataka, pa građani i strani državljani više ne mogu predavati nekoliko važnih vrsta zahtjeva.
Prekinute važne usluge
Prema saopćenju Ambasade BiH u Beogradu, trenutno nije moguće podnositi zahtjeve za izdavanje viza stranim državljanima, zahtjeve za izdavanje putnih isprava državljanima Bosne i Hercegovine, kao ni zahtjeve stranih državljana za odobrenje privremenog boravka.
Iz diplomatskog predstavništva odgovornost za nastalu situaciju pripisuju Konakoviću, tvrdeći da je njegovom odlukom onemogućeno obavljanje dijela zakonom propisanih konzularnih poslova.
Problem je, kako navode, nastao nakon što je dio zaposlenika Ambasade pozvan na konsultacije u sjedište Ministarstva vanjskih poslova BiH u Sarajevu.
Iz Ambasade tvrde da je riječ o zaposlenicima srpske nacionalnosti, a cijeli potez ocjenjuju politički motiviranim, nezakonitim i diskriminatorskim. To su, međutim, tvrdnje Ambasade, dok u dostavljenim informacijama nema odluke nadležne institucije kojom bi takve kvalifikacije bile pravno potvrđene.
Spor oko zaposlenika
Posebno teške optužbe iznesene su zbog načina na koji su zaposlenici pozvani u Sarajevo.
Ambasada tvrdi da konsultacije na koje ih je Konaković pozvao nisu predviđene odgovarajućim zakonskim i podzakonskim aktima, a posebno problematizira tvrdnju da su pozvani zaposlenici jedne nacionalnosti.
U saopćenju se navodi da je time izvršeno njihovo grupno označavanje, da su zaposlenici uznemireni te da im je povrijeđeno ljudsko dostojanstvo.
Riječ je o ozbiljnim optužbama koje dodatno podižu političku temperaturu u odnosima unutar diplomatske službe Bosne i Hercegovine.
Međutim, neposredan problem za građane nije politička polemika, nego činjenica da su pojedine konzularne usluge trenutno nedostupne.
Ključni prvi sekretar
Razlog zbog kojeg je odlazak dijela zaposlenika proizveo tako ozbiljne posljedice krije se, prema tvrdnjama Ambasade, u ovlaštenjima jednog od pozvanih službenika.
Među zaposlenicima koji su otišli na konsultacije nalazi se i prvi sekretar Ambasade.
Iz Ambasade navode da je upravo on jedini preostali državni službenik u ovom diplomatskom predstavništvu koji ima potrebno ovlaštenje za rad na prikupljanju biometrijskih podataka u konzularnom odjeljenju.
Njegovim odlaskom u Sarajevo, prema tom objašnjenju, nije ostao službenik koji može obaviti neophodni dio procedure.
Zbog toga od 2. oktobra nije moguće prikupljati biometrijske podatke potrebne za određene zahtjeve.
To je direktno pogodilo postupke izdavanja viza stranim državljanima i putnih isprava državljanima Bosne i Hercegovine, kao i zahtjeve stranaca koji žele dobiti odobrenje za privremeni boravak.
Moguće šire posljedice
Iz Ambasade upozoravaju da posljedice problema ne moraju ostati ograničene samo na građane koji trebaju dokumente.
Tvrde da bi obustavljanje pojedinih konzularnih usluga moglo utjecati i na realizaciju velikih infrastrukturnih, energetskih i privrednih projekata u Bosni i Hercegovini.
Razlog za takvo upozorenje pronalaze u strukturi zahtjeva za vize koji stižu u konzularno odjeljenje Ambasade u Beogradu.
– Najveći broj zahtjeva za izdavanje viza koje zaprima konzularno odjeljenje Ambasade BiH u Beogradu odnosi se na strane državljane angažirane na realizaciji strateških projekata koje su Vlada Republike Srpske i Vlada Federacije BiH svojim odlukama proglasile projektima od općeg interesa – navode iz Ambasade.
Prema njihovim tvrdnjama, riječ je o stranim državljanima čiji je angažman potreban na projektima koji se realiziraju širom Bosne i Hercegovine.
Ugroženi veliki projekti?
Kao posebno osjetljiva izdvajaju se infrastrukturna ulaganja u oba entiteta.
Ambasada navodi projekte koje realiziraju JP Autoceste Federacije BiH i Autoputevi Republike Srpske, ali i energetske projekte te druge privredne aktivnosti koje uključuju angažman stranih radnika.
Ukoliko ti radnici svoje zahtjeve za vize ili privremeni boravak podnose upravo preko Ambasade BiH u Beogradu, prekid mogućnosti njihovog zaprimanja mogao bi izazvati kašnjenja.
Kolike bi posljedice zaista mogle biti za pojedinačne projekte, za sada nije precizirano.
Nisu navedeni ni podaci o broju stranih radnika čiji bi zahtjevi mogli biti blokirani niti o konkretnim projektima na kojima bi eventualno moglo doći do problema.
Zbog toga tvrdnje o mogućim posljedicama za velike investicije za sada predstavljaju upozorenje Ambasade, a ne potvrdu da su određeni projekti već zaustavljeni.
Politički sukob
Cijeli slučaj tako je prerastao iz kadrovskog pitanja unutar diplomatske mreže Bosne i Hercegovine u politički spor koji ima vrlo konkretne posljedice po rad konzularnog odjeljenja.
Sa jedne strane nalazi se odluka ministra vanjskih poslova da dio zaposlenika pozove na konsultacije.
Sa druge strane, Ambasada tvrdi da je način na koji je ta odluka provedena doveo do toga da nema ko obavljati ključni dio konzularnih procedura.
Dodatnu političku težinu cijeloj situaciji daje tvrdnja Ambasade da su na konsultacije pozvani zaposlenici srpske nacionalnosti.
Upravo na toj osnovi iz diplomatskog predstavništva potez nazivaju diskriminatorskim i politički motiviranim.
Takve kvalifikacije predstavljaju stav Ambasade i ne treba ih poistovjećivati s pravno utvrđenom odgovornošću ministra ili Ministarstva vanjskih poslova BiH.
Čeka se povratak
Za korisnike konzularnih usluga najvažnije pitanje trenutno je kada bi rad mogao biti normaliziran.
Prema informacijama koje je objavila Ambasada, problem bi trebao trajati sve dok se prvi sekretar ne vrati s konsultacija iz Sarajeva.
To znači da se nastavak zaprimanja zahtjeva koji uključuju biometrijske podatke direktno povezuje s njegovim povratkom.
U saopćenju nije precizirano koliko će konsultacije trajati niti kada bi se službenik mogao vratiti na svoje radno mjesto u Beogradu.
Samim tim nije poznato ni koliko dugo građani BiH i strani državljani neće moći koristiti pogođene konzularne usluge.
Ozbiljan problem
Situacija je tako otvorila dva odvojena pitanja.
Prvo se odnosi na politički i pravni spor između Ambasade i ministra vanjskih poslova, odnosno na tvrdnje da su zaposlenici na konsultacije pozvani prema nacionalnoj pripadnosti.
Drugo, neposredno važnije za građane i privredu, odnosi se na funkcioniranje samog konzularnog odjeljenja.
Činjenica je da je Ambasada saopćila da od 2. oktobra nije moguće podnositi zahtjeve za vize, određene putne isprave i privremeni boravak jer nema ovlaštenog službenika za prikupljanje potrebnih biometrijskih podataka.
Istovremeno, odgovornost za nastalu situaciju Ambasada pripisuje Elmedinu Konakoviću i njegovoj odluci o pozivanju zaposlenika na konsultacije.
Koliko će cijeli problem trajati i hoće li zaista proizvesti ozbiljnije posljedice po infrastrukturne, energetske i druge privredne projekte zavisit će prvenstveno od toga koliko brzo će biti ponovo omogućeno normalno funkcioniranje konzularnog odjeljenja.
Do tada, politički sukob unutar diplomatskog sistema Bosne i Hercegovine više nije samo pitanje međusobnih optužbi. Njegove posljedice već osjećaju ljudi kojima su potrebne vize, putne isprave ili reguliranje privremenog boravka.