Na sjednici Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH, koja je zbog obimnog dnevnog reda zakazana za danas i utorak, po skraćenom postupku razmatra se Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o PIO/MIO. Ovaj prijedlog Federalna vlada je početkom mjeseca uputila u parlamentarnu proceduru, nakon višegodišnjih najava i očekivanja da će se pitanje penzija konačno sistemski urediti.
Radi se o izmjenama koje penzioneri u Federaciji BiH čekaju godinama, a koje bi trebale donijeti pravedniji i stabilniji model usklađivanja penzija. Dosadašnji način obračuna često je bio predmet kritika, jer rast penzija nije pratio realne troškove života, što je posebno pogađalo najugroženije kategorije penzionera.
Novi model usklađivanja penzija
Prema Prijedlogu zakona, uvodi se nova formula za usklađivanje penzija koja se temelji na kombinaciji rasta prosječnih plaća i rasta indeksa potrošačkih cijena. Umjesto dosadašnjeg vezivanja za rast BDP-a, novi model predviđa omjer 60/40 ili 40/60, u zavisnosti od toga koji je faktor povoljniji za penzionere. Ovakav pristup, prema obrazloženju predlagača, trebao bi osigurati da penzije realnije prate ekonomska kretanja i inflaciju.
Predviđeno je da se penzije usklađuju dva puta godišnje, i to 1. januara i 1. jula. Prvo usklađivanje, koje bi se primijenilo od 1. januara 2026. godine, pod uslovom da zakon bude usvojen, donijelo bi povećanje penzija od gotovo 11,6 posto. Za mnoge penzionere to bi predstavljalo značajno olakšanje, posebno u uslovima stalnog rasta cijena osnovnih životnih namirnica i režijskih troškova.
Dogovor sa udruženjima penzionera
Izmjene Zakona o PIO dogovorene su u saradnji s predstavnicima oba saveza udruženja penzionera u Federaciji BiH. Ovaj detalj se ističe kao važan, jer pokazuje da su u proces bili uključeni oni na koje se zakon direktno odnosi. Penzionerska udruženja su godinama upozoravala na loš materijalni položaj svojih članova i tražila promjene koje bi bile dugoročne, a ne privremene.
Očekivani minimum
Zamjenik predsjednika Saveza udruženja penzionera FBiH Haso Halilović izrazio je očekivanje da će predloženo zakonsko rješenje dobiti podršku zastupnika.
– To se ne smije dovoditi u pitanje. Ove izmjene predstavljaju minimum koji može donijeti poboljšanje teškog materijalnog položaja penzionera – rekao je Halilović.
Sličan stav iznio je i predsjednik Saveza udruga umirovljenika FBiH Marinko Jovanović, koji smatra da bi eventualni zastoji bili teško opravdivi, s obzirom na dužinu čekanja i socijalni značaj ovog zakona.
– Ne bih, što se kaže, trčao pred rudu, ali se nadam da neće doći ni do kakvog zastoja – kazao je Jovanović.
Sporni član Zakona
Iako većina predloženih izmjena nailazi na podršku, poseban fokus usmjeren je na izmijenjeni član 81. Ovim članom uređuju se najniža, zajamčena i najviša penzija, što je tema koja je ranije izazivala brojne rasprave. Predloženo rješenje predviđa da najniža starosna penzija zavisi od dužine penzijskog staža i da se određuje kao procenat prosječne penzije isplaćene u decembru prethodne godine, uz usklađivanje u godini ostvarivanja prava.
Konkretno, za osiguranike koji imaju 15 i više, a manje od 20 godina penzijskog staža, penzija ne bi smjela biti niža od 60 posto prosječne penzije u Federaciji BiH. Ovakav model ima za cilj da se spriječe drastične razlike i da se osigura minimalna socijalna sigurnost za one s kraćim radnim stažom.
Širi značaj izmjena
Usvajanje ovih izmjena Zakona o PIO imalo bi širi društveni značaj, jer bi pokazalo spremnost institucija da odgovore na dugogodišnje probleme penzionera. U Federaciji BiH veliki broj ljudi živi isključivo od penzije, koja je često jedini izvor prihoda, pa svako poboljšanje ima direktan uticaj na kvalitet života ove populacije.
Ipak, dio javnosti ostaje oprezan, podsjećajući da su i ranije postojala obećanja koja nisu u potpunosti ispunjena. Zbog toga se od parlamentarne rasprave očekuje ozbiljan pristup i jasno opredjeljenje da se zakon ne dodatno usporava kroz amandmane koji bi mogli izmijeniti njegovu suštinu.
Ako Prijedlog zakona bude usvojen u predloženom obliku, penzioneri bi nakon dugog čekanja mogli dobiti sistem koji je pravedniji i prilagođen stvarnim ekonomskim uslovima. Hoće li se to zaista desiti, zavisit će od odluke zastupnika u narednim danima, ali očekivanja penzionera su jasna i, reklo bi se, sasvim opravdana.