Milorad Dodik mogao bi se suočiti s novim diplomatskim pritiskom iz Sjedinjenih Američkih Država, nakon što je ministar vanjskih poslova Bosne i Hercegovine Elmedin Konaković najavio dostavljanje dodatne dokumentacije američkim institucijama. U razgovoru za N1 otkrio je da će američkim partnerima poslati prevedenu presudu Ustavnog suda BiH, koja se odnosi na finansiranje lobističkih aktivnosti iz budžeta Republike Srpske, te poručio da bi dosadašnji Dodikovi potezi mogli proizvesti posljedice koje nije očekivao.
Konaković je govorio o aktivnostima američkih lobista angažovanih za interese Republike Srpske, njihovim vezama sa političkim krugovima bliskim predsjedniku Donaldu Trumpu, ali i načinu na koji se finansiraju njihovi poslovi. Posebnu pažnju posvetio je pitanju zakonitosti trošenja entitetskog novca za vanjskopolitičke aktivnosti, smatrajući da bi upravo taj segment mogao otvoriti ozbiljne probleme za Dodika i njegove saradnike. Prema njegovim riječima, Ministarstvo vanjskih poslova BiH već duže vrijeme radi na informisanju američkih zvaničnika o tim pitanjima.
Nova diplomatska ofanziva
Govoreći o angažmanu američkih lobista koje finansira Republika Srpska, Konaković je ocijenio da cijeli slučaj poprima obilježja afere koja bi mogla izazvati reakcije i unutar američkog političkog sistema. Smatra da bi pitanje finansiranja i zakonitosti tih aktivnosti moglo postati posebno osjetljivo u kontekstu izbora za američki Kongres i Senat, kao i odnosa lobista s administracijom predsjednika Trumpa.
– To je sigurno afera. U Sjedinjenim Američkim Državama, tamo gdje je pred ove izbore za Kongres i Senat, to može zaista afektirati interese republikanaca i Office-a predsjednika Trumpa. Moram reći, mi smo u zadnjih 45 dana aktivno radili na tome da informišemo ljude – kazao je Konaković.
Ministar je naglasio da određene američke adrese već raspolažu informacijama koje je dostavila bosanskohercegovačka diplomatija. Ipak, najavio je novi korak koji smatra posebno važnim, a odnosi se na dostavljanje zvanične sudske dokumentacije koja bi, prema njegovom tumačenju, trebala ukazati na nezakonitost pojedinih aktivnosti finansiranih iz entitetskog budžeta.
– Ja u ponedjeljak šaljem, danas to prevodimo, ovi sudski tumači i prevodioci nam to rade, prevodimo presudu Ustavnog suda Bosne i Hercegovine koja kaže da je to zabranjeno i nelegalno, jer oni finansiraju vanjskopolitičke interese entiteta, što Bosna i Hercegovina ne dozvoljava i ne prepoznaje kao mogućnost – rekao je Konaković.
Moguće posljedice lobiranja
Prema Konakovićevom tumačenju, problem se ne završava na eventualnoj odgovornosti institucija Republike Srpske, već bi mogao obuhvatiti i američke lobiste koji učestvuju u takvim poslovima. On smatra da bi američki propisi mogli biti relevantni za procjenu njihovog angažmana, posebno ukoliko se utvrdi da su finansirani kroz aktivnosti koje nisu dopuštene prema zakonima Bosne i Hercegovine.
– Amerikanci imaju jedan etički zakon koji govori o tome da ono što nije legalno kod nas, i što je nezakonito, zaista može napraviti štetu onima u Americi koji rade nezakonito na prostoru Bosne i Hercegovine – naveo je.
Ipak, eventualne pravne posljedice za američke lobiste zavisile bi od konkretnih ugovora, načina finansiranja i primjenjivih propisa u Sjedinjenim Američkim Državama. Sama činjenica da se određena aktivnost osporava pred institucijama Bosne i Hercegovine ne znači automatski da postoji odgovornost prema američkom zakonodavstvu. Konaković, međutim, vjeruje da bi dostavljanje dokumentacije moglo potaknuti dodatno preispitivanje takvih aranžmana.
– U jednoj smo ofanzivi da informišemo sve donosioce odluka u Sjedinjenim Američkim Državama o tim nelegalnim procesima – kazao je.
Istraga u Austriji
Diplomatske aktivnosti, prema ministrovim riječima, nisu ograničene samo na Sjedinjene Američke Države. Konaković je otkrio da su austrijske institucije upoznate s aktivnostima predstavništva Republike Srpske u Beču, za koje tvrdi da se bavi poslovima izvan okvira za koje je registrovano. Riječ je o predstavništvu čija bi djelatnost trebala biti usmjerena na promociju ekonomskih i kulturnih interesa entiteta.
– Naše smo kolege u Austriji informisali, i o tome se vodi istraga, da taj Office u Beču, koji je registrovan da promoviše kulturu i ekonomiju bh. entiteta RS, zapravo radi van svojih okvira nezakonita lobiranja – izjavio je Konaković.
Ministar je time iznio tvrdnju da su aktivnosti predstavništva predmet postupanja austrijskih institucija, ali status i eventualni rezultati spomenute istrage nisu nezavisno potvrđeni. Njegove izjave pokazuju da bosanskohercegovačka diplomatija nastoji otvoriti pitanje entitetskog lobiranja i izvan američkog političkog prostora, posebno tamo gdje postoje predstavništva Republike Srpske.
Konaković smatra da Dodik nije očekivao ovakav razvoj situacije te da bi aktivnosti koje su mu, prema ministrovoj ocjeni, donijele određenu političku korist mogle postati izvor novih problema.
– Mislim da je ovo nešto što Dodik vjerovatno nije očekivao, ali se realno zaigrao. Pomoglo mu je, vjerovatno, u kampanji, ali mislim da će naši partneri u Sjedinjenim Američkim Državama sada napokon shvatiti s kakvim čovjekom imaju posla – poručio je.
Šta kaže Ustavni sud
Jedno od ključnih pitanja razgovora odnosilo se na stvarni domet odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine. Konaković je upitan znači li presuda da entiteti generalno ne mogu finansirati vanjskopolitičke aktivnosti ili se zabrana odnosi isključivo na lobiranje usmjereno protiv interesa države. Ministar je odgovorio da je suština u nadležnostima institucija koje odobravaju i finansiraju određene poslove.
– Ne. Dakle, presuda Ustavnog suda kaže da se ne može finansirati nijedna aktivnost koja nije u nadležnosti organa koji je finansira. Dakle, bh. entitet RS ne može finansirati vanjskopolitičke aktivnosti. To je ključ – poručio je.
Ustavni sud BiH ranije je zabranio budžetske isplate za konkretan ugovor o lobiranju i aktivnosti usmjerene prema ciljevima suprotnim Ustavu BiH i odlukama državnih institucija. Konaković smatra da takva odluka predstavlja važan osnov za osporavanje finansiranja vanjskopolitičkih aktivnosti Republike Srpske. Ipak, njegov stav o širem dometu presude treba razlikovati od konkretnog sadržaja i pravnih posljedica sudske odluke.
Tajni ugovori i FARA
Govoreći o tvrdnji Save Minića da su ugovori s američkim lobistima tajni, Konaković je podsjetio na američki sistem registracije zastupnika stranih interesa, poznat kao FARA. Ovaj sistem, koji vodi Ministarstvo pravde Sjedinjenih Američkih Država, predviđa obaveze registracije i objavljivanja određenih podataka o zastupanju stranih nalogodavaca, uključujući informacije o angažmanu i finansiranju.
– Mi smo tako našli onaj u kom smo vidjeli da Dodik lobira za secesiju, pa smo to blagovremeno sve informisali. Dakle, ne mogu biti u Americi tajni. Svaki lobista mora pokazati za koga i zašto radi, i kako je plaćen – kazao je.
Konaković je naglasio da su upravo podaci iz dostupne dokumentacije omogućili Ministarstvu da identificira aktivnosti koje smatra spornim. Njegova namjera je da američkim partnerima, uz informacije o ugovorima, dostavi i relevantnu dokumentaciju iz Bosne i Hercegovine kako bi mogli sagledati pravni kontekst finansiranja lobiranja. Pritom je važno da obaveze objavljivanja prema FARA sistemu zavise od vrste angažmana i zakonskih izuzetaka.
Govoreći o rezultatima dosadašnjeg lobiranja, ministar je ocijenio da Dodik nije ostvario ključne političke ciljeve koje je zagovarao. Kao primjere naveo je izostanak američke podrške secesiji Republike Srpske, nastavak djelovanja Ureda visokog predstavnika i nepromijenjene nadležnosti visokog predstavnika.
– Oni nisu ostvarili interese bh. entiteta RS, niti su odmakli, niti su dobili podršku za secesiju, niti su zatvorili OHR, niti su smanjili kompetencije ni nadležnosti visokog predstavnika. Nisu ga izmjestili. To što je Dodik skinuo sankcije, o tome smo govorili više puta, ovo mu se sad vraća u krilo – poručio je.
Pogledajte PRILOG!