Novi izvještaj visokog predstavnika Christiana Schmidta otvorio je brojna pitanja o političkoj stabilnosti Bosne i Hercegovine, ali i o sve češćim porukama koje, prema njegovoj ocjeni, produbljuju podjele među narodima. Posebnu pažnju izazvali su dijelovi dokumenta koji govore o trećem entitetu, secesionizmu i narativima o sukobu civilizacija u BiH.
Izvještaj će biti predstavljen pred Vijećem sigurnosti Ujedinjenih nacija, a obuhvata političku i sigurnosnu situaciju u Bosni i Hercegovini tokom prethodnih mjeseci. U fokusu su blokade institucija, problemi državne imovine, političke opstrukcije i rastuće tenzije između različitih političkih centara moći.
Krhka stabilnost
Christian Schmidt u izvještaju navodi da je sigurnosna situacija u Bosni i Hercegovini stabilna, ali veoma krhka, upozoravajući da političke blokade ozbiljno ugrožavaju funkcionisanje države.
Posebno ističe da su institucije koje bi trebale osigurati normalan rad države postale mjesta političkih sukoba i opstrukcija.
– Kako ulazimo u četvrtu deceniju našeg angažmana, institucije stvorene da omoguće zemlji da funkcioniše kao suverena država drže kao taoce akteri koji nastoje ojačati poddržavne institucije, uglavnom u Republici Srpskoj. Nigdje ovaj trend nije bio vidljiviji nego u gornjem domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, Domu naroda, gdje su pravila o kvorumu koja zahtijevaju prisustvo većine svih predstavnika svakog konstitutivnog naroda za održavanje sjednice korištena kao mehanizam blokade – navodi se u izvještaju.
U dokumentu se upozorava i na probleme u radu drugih institucija, uključujući Ustavni sud BiH, gdje još uvijek nisu imenovane sudije iz Republike Srpske.
Institucionalni zastoji
Schmidt navodi da su političke blokade dovele do ozbiljnih problema u funkcionisanju državnih institucija, uključujući pitanje budžeta i finansiranja brojnih sistema.
U izvještaju se posebno spominju finansijske poteškoće institucija iz sektora odbrane i sigurnosti, kao i problemi sa finansiranjem BHRT-a i ustanova kulture od značaja za Bosnu i Hercegovinu.
Također se navodi da je zemlja tokom velikog dijela prethodnog perioda funkcionisala kroz privremeno finansiranje, što dodatno otežava rad institucija i realizaciju važnih projekata.
Treći entitet
Jedan od najzapaženijih dijelova izvještaja odnosi se na priče o uspostavljanju trećeg entiteta u Bosni i Hercegovini.
Schmidt se osvrnuo na konferenciju održanu u Zagrebu na kojoj se govorilo o „neuspjeloj BiH“, a predstavljena je i mapa trećeg entiteta.
– Nedavna debata o uspostavljanju trećeg entiteta razotkrila je osjetljivost tih napada na ustavni poredak i pokušaje dalje podjele Bosne i Hercegovine po etničkim linijama. Narativi koji stoje iza toga, a koji uključuju projektovanje Bosne i Hercegovine kao poprišta sukoba civilizacija u kojem je kršćanstvo pod napadom radikalnog islama u posljednjih 30 godina, služe istoj svrsi – navodi se u izvještaju.
Prema njegovim riječima, ovakve poruke predstavljaju pokušaj dodatnog produbljivanja nepovjerenja među narodima i udaljavanja Bosne i Hercegovine od procesa pomirenja.
– Uništavanje perspektive pomirenja leži u srži ovih izjava, koje su dobile novi zamah od početka neprijateljstava na Bliskom istoku. U tom kontekstu, pitanje stranog utjecaja namjerno je preuveličano kako bi se produbile podjele u zemlji. Svrha takvih narativa je stimulisanje određenih političkih refleksa u inostranstvu pored produbljivanja podjela u Bosni i Hercegovini, što je korozivna strategija koju neki političari prekomjerno koriste kako bi ostali na vlasti i ojačali svoj utjecaj na institucije i resurse – stoji u izvještaju.
Državna imovina
Veliki dio izvještaja odnosi se i na pitanje državne imovine, koje Schmidt opisuje kao jedan od ključnih problema za ekonomski razvoj zemlje.
On upozorava da brojni investicioni projekti ostaju blokirani jer ne postoji trajno i jasno zakonsko rješenje.
– Ostajem uvjeren da je stvaranje uslova za korištenje državne imovine za razvojne projekte od javnog interesa hitno. Situacija u kojoj su investicioni projekti koji se odnose na državnu imovinu pravno nemogući ili zahtijevaju javne organe spremne da ignorišu zakon nije održiva – naveo je Schmidt.
Posebno ističe da Federacija Bosne i Hercegovine trpi najveće posljedice zbog neriješenog pitanja državne imovine.
– Ostajem uvjeren da bi otvaranje tog entiteta i šire zemlje domaćim i stranim investicijama kroz rješenje pitanja državne imovine u skladu sa ovim principima doprinijelo promjeni preovlađujuće političke dinamike na pozitivan način i stoga bi trebalo biti prioritet – napisao je.
Povratak secesionizmu
U izvještaju se govori i o političkim porukama iz Republike Srpske koje, prema Schmidtovoj ocjeni, predstavljaju povratak agresivnijoj secesionističkoj retorici.
Posebno se osvrnuo na izjave lidera SNSD-a Milorada Dodika.
– Nedavna retorika lidera Saveza nezavisnih socijaldemokrata (SNSD) Milorada Dodika, koji sada djeluje oslobođen institucionalnih ograničenja, što je najvidljivije u njegovim primjedbama na komemoraciji u Donjoj Gradini u aprilu 2026. godine, signalizirala je povratak eksplicitnijim secesionističkim narativima – navodi se u izvještaju.
Schmidt smatra da se kroz priče o „jedinstvu srpskog naroda“ pokušava dodatno pojačati politička mobilizacija pred naredne izbore.
– Okvirivanjem ‘jedinstva srpskog naroda’ kao geopolitičke neminovnosti, on je Republiku Srpsku prikazao u tranzicionoj fazi ka trajnoj državnoj zajednici sa Srbijom. Ovo može biti znak da se ideološka kampanja SNSD-a vraća na agresivnije secesionističko uporište kako bi mobilisala biračko tijelo za Opće izbore 2026. godine – kazao je Schmidt.
Pitanje Brčkog
U izvještaju je pomenuto i pitanje „Srpske kuće“ u Brčko distriktu, odnosno nekretnine koju je kupila Ugostiteljska služba Vlade Republike Srpske.
Schmidt navodi da su vlasti Brčko distrikta i supervizor upozoravali da entiteti nemaju pravo vršiti vlast unutar Distrikta mimo ovlaštenja koja su definisana statutom.
Uprkos tome, Ugostiteljska služba Vlade Republike Srpske podnijela je zahtjev za djelovanje na području Distrikta, što je otvorilo nova politička i pravna pitanja.