Pitanje visine penzija u Federaciji Bosne i Hercegovine ponovo je dospjelo u fokus javnosti nakon što je Vlada Federacije Bosne i Hercegovine ove sedmice usvojila izmjene i dopune Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju. Ova zakonska rješenja početkom naredne godine trebala bi se naći pred Parlamentom FBiH, a već sada izazivaju burne reakcije, naročito među penzionerima i onima koji tek planiraju odlazak u penziju.
Dva usklađivanja godišnje
Suština predloženih izmjena ogleda se u redovnom usklađivanju penzija s rastom plaća i troškova života, i to dva puta godišnje. Prema predloženom modelu, jedno povećanje bi se radilo u januaru, na osnovu ekonomskih parametara iz prethodne godine, dok bi se drugo realizovalo u julu, prema rastu plata i troškova života u prvih šest mjeseci tekuće godine.
Ovakav sistem, prema procjenama, trebao bi donijeti barem djelimično olakšanje penzionerima u vremenu stalnih poskupljenja, kada realna vrijednost primanja iz mjeseca u mjesec opada.
Procjene rasta penzija
Zamjenik predsjednika Udruženje penzionera Federacije BiH Haso Halilović naveo je da su trenutne procjene rasta penzija znatno povoljnije nego prethodnih godina.
– Jednom će biti u januaru koji će se parametri uzimati iz 2025. godine, a drugo će biti u julu gdje će se parametri uzimati rast plata i troškova života prvih šest mjeseci 2026. godine. Očekuje se, suma sumarum, na osnovu sadašnjih procjena, da će to biti 17, 17,2 ili 17,6 odsto – rekao je Halilović.
Prema tim projekcijama, oko 220 hiljada penzionera koji trenutno primaju minimalnu penziju mogli bi dobiti povećanje od približno 65 KM. Iako ovo zvuči kao značajan pomak, mnogi upozoravaju da ni takvo povećanje neće biti dovoljno za pokrivanje osnovnih životnih troškova.
Ko ostaje ispod minimuma
Najviše pažnje izazvale su izmjene koje se odnose na izračun najniže penzije. Federalno ministarstvo rada i socijalne politike u potpunosti je izmijenilo član 81. Zakona o PIO-u, uvodeći nova, znatno strožija pravila.
Prema tim izmjenama, budući penzioneri koji imaju manje od 20 godina radnog staža i navršenih 65 godina života imat će pravo na penziju koja ne može biti niža od 60 posto prosječne penzije iz decembra prethodne godine. Kako je prosječna penzija u 2025. godini iznosila 651 KM, 60 posto tog iznosa iznosi upravo 390 KM.
To znači da će dio budućih penzionera primati penzije koje su znatno niže od trenutne najniže penzije, koja sada iznosi 599 KM. Prije ovih izmjena, penzija za ovu kategoriju bila je izjednačena sa najnižom, što više neće biti slučaj.
Izmjene posmrtnina
Osim pitanja visine penzija, izmjene zakona donose i promjene u vezi s posmrtninama. Novim rješenjima omogućeno je da pravo na isplatu posmrtnine nakon ukopa penzionera ostvare i osobe koje nisu članovi porodice, ukoliko su one snosile troškove ukopa.
Ranije je ovo pravo bilo striktno vezano za najuže članove porodice, supružnike i djecu, što je u praksi često stvaralo dodatne probleme i troškove.
Zahtjev penzionera
Iz resornog ministarstva navode da su izmjene Zakona o PIO-u urađene na zahtjev predstavnika penzionera, uz pokušaj da se pronađe balans između održivosti penzionog fonda i potreba korisnika.
Važno je naglasiti da je Vlada FBiH izmjene zakona utvrdila 23. decembra 2025. godine i uputila ih u parlamentarnu proceduru, gdje još nisu razmatrane. Već su najavljeni i amandmani, posebno na sporni član 81.
Primjena od 2026.
Iako zakon još nije usvojen u Parlamentu FBiH, resorni ministar Adnan Delić ranije je poručio da će se, bez obzira na datum usvajanja, nova pravila primjenjivati od 1. januara 2026. godine.
Ova najava dodatno je uznemirila javnost, jer ostavlja malo prostora za prilagođavanje, posebno za one koji su planirali odlazak u penziju prema dosadašnjim pravilima. Jasno je da će izmjene donijeti i dobitnike i gubitnike, a pitanje socijalne pravde i dalje ostaje otvoreno.