Na prijedlog Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, Vlada Federacije BiH usvojila je izmjene i dopune Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju i uputila ih u dalju parlamentarnu proceduru. Ako zakon dobije zeleno svjetlo u oba doma Parlamenta Federacije BiH, nove odredbe trebale bi stupiti na snagu 1. januara 2026. godine, a već sada izazivaju snažne reakcije javnosti, sindikata i stručnjaka.
Predložene izmjene donose novi način usklađivanja i povećanja penzija. Umjesto dosadašnje formule, uvodi se model prema kojem će se penzije usklađivati na osnovu dva parametra – prosječne penzije u Federaciji BiH i indeksa potrošačkih cijena, u omjeru 60:40. Nadležni tvrde da je cilj stabilniji i održiviji sistem, dok kritičari upozoravaju da će pojedine kategorije budućih penzionera biti direktno oštećene.
Sporne izmjene oko najniže penzije
Najviše pažnje i polemika izazvale su izmjene člana 81. Zakona o PIO-u. Prema ocjenama dijela sindikata i stručne javnosti, upravo ove odredbe mogu dovesti do situacije da pojedini penzioneri u budućnosti primaju penziju nižu čak i od sadašnje najniže.
Iz Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, kao predlagača zakona, poručuju da su izmjene „u potpunosti u skladu s Ustavom Federacije BiH i principom nediskriminacije“. Kako navode, namjera je preciznije definisati prava korisnika i uspostaviti jasniju vezu između dužine staža i visine penzije.
Ipak, u javnosti se sve češće postavlja pitanje kako je moguće da se pod plaštom „pravednijeg sistema“ uvodi rješenje koje za dio ljudi znači znatno manja primanja u starosti.
Kako je bilo do sada
Prema važećem Zakonu o PIO-u, pravo na najnižu penziju imaju osobe koje ispune dva osnovna uslova – najmanje 15 godina radnog staža i navršenih 65 godina života. Najniža penzija trenutno iznosi 599 KM i predstavlja svojevrsni zaštitni prag ispod kojeg penzioneri ne mogu pasti, bez obzira na visinu uplaćenih doprinosa.
Ovaj model godinama je bio predmet rasprava, ali je u praksi predstavljao sigurnosnu mrežu za veliki broj ljudi koji su radni vijek proveli u teškim uslovima, sa prekidima u stažu ili niskim primanjima.
Novi prag i niža penzija
Predloženim izmjenama člana 81. dolazi do ključne promjene. Prema novom rješenju, osobe sa manje od 20 godina staža osiguranja, uz ispunjen uslov od 65 godina života, ne mogu imati penziju nižu od 60 posto prosječne penzije isplaćene u decembru prethodne godine.
Na prvi pogled, ova formulacija može djelovati korektno, ali brojke pokazuju drugačiju sliku. S obzirom na to da prosječna penzija u Federaciji BiH trenutno iznosi oko 651 KM, 60 posto tog iznosa je približno 390 KM. To znači da bi budući penzioneri sa manje od 20 godina staža mogli imati penziju znatno nižu od sadašnje najniže od 599 KM.
U praksi bi se moglo desiti da neko ko je radio 15 ili 18 godina, a navršio 65 godina života nakon stupanja zakona na snagu, prima penziju koja je gotovo 200 KM niža od današnje minimalne.
Sindikati upozoravaju
Predsjednik Savez samostalnih sindikata BiH Samir Kurtović ranije je upozoravao da se ovako važne izmjene ne bi smjele donositi bez prethodne rasprave na Ekonomsko-socijalnom vijeću za teritorij Federacije BiH. Prema njegovim riječima, zakon se direktno odnosi na sadašnje radnike i buduće penzionere, te zahtijeva širi društveni konsenzus.
U ovom slučaju, taj korak nije ispoštovan, što je dodatno pojačalo nezadovoljstvo sindikata. Oni upozoravaju da bi novi zakon mogao produbiti socijalne razlike i dovesti do povećanja siromaštva među starijim osobama.
Šta slijedi dalje
Iako izmjene još nisu konačne i čeka ih parlamentarna procedura, već sada je jasno da će rasprava biti burna. Dio javnosti traži povlačenje spornih odredbi, dok nadležni insistiraju na potrebi reforme penzijskog sistema.
Ako zakon bude usvojen u predloženom obliku, od 1. januara 2026. godine Federacija BiH dobiće novi model obračuna penzija, u kojem će neki budući penzioneri, po prvi put, imati penziju nižu i od današnje najniže. Upravo ta činjenica čini ove izmjene jednim od najosjetljivijih socijalnih pitanja u narednom periodu.