SNSD je kroz amandmane na dva važna pravosudna zakona jasno pokazao kako zamišlja budući raspored ključnih institucija Bosne i Hercegovine. Prema njihovom prijedlogu, Apelaciono odjeljenje Suda BiH bilo bi smješteno u Banjoj Luci, dok bi sjedište Visokog sudskog i tužilačkog vijeća bilo potpuno izmješteno iz Sarajeva na područje Istočnog Sarajeva.
O takvim zahtjevima govorio je delegat SNSD-a u Domu naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine Sredoje Nović, koji smatra da se o zakonima o Sudu BiH i VSTV-u mora raspravljati unutar državnog parlamenta, a ne kroz neformalne političke dogovore izvan institucija.
Ulazak u proceduru
Nović je ocijenio da su zakoni o Sudu Bosne i Hercegovine i Visokom sudskom i tužilačkom vijeću među najvažnijim pitanjima u procesu reforme pravosuđa.
Prema njegovim riječima, većinski Klub srpskog naroda u Domu naroda ima jasno definisan stav da oba zakona trebaju biti upućena u redovnu parlamentarnu proceduru. Tek nakon toga, kako je naveo, treba otvoriti raspravu, predlagati amandmane i pokušati postići dogovor o njihovom konačnom sadržaju.
– Zakoni o Sudu i VSTV-u su dva veoma bitna zakona u okviru reforme pravosuđa u BiH. Većinski klub Srba u Domu naroda ima veoma jasan stav da zakoni trebaju ući u parlamentarnu proceduru. Ova zemlja isuviše dugo robuje razgovorima u kafanama, OHR-u i pojedinim ambasadama, umjesto da se o zakonima raspravlja u Parlamentarnoj skupštini – rekao je Nović.
Njegova poruka bila je da političke partije svoje prijedloge i neslaganja trebaju iznijeti pred oba doma Parlamentarne skupštine BiH, gdje bi svaki amandman mogao biti obrazložen i stavljen na glasanje.
Odbacuje tvrdnje
Nović je odbacio navode da je SNSD već dao saglasnost na predložene izmjene Zakona o Sudu BiH. Objasnio je da podrška upućivanju zakona u parlamentarnu proceduru ne znači i prihvatanje njegovog sadržaja.
Prema njegovim riječima, SNSD je podržao samo otvaranje formalnog procesa u kojem će biti moguće predlagati izmjene i raspravljati o svim pitanjima koja ova stranka smatra spornim.
– To znači da smo ušli u demokratski parlamentarni proces u kojem se o zakonu raspravlja. To je najveća vrijednost koju parlament može dati – kazao je Nović.
On smatra da se upravo kroz amandmansku proceduru mogu pokušati približiti različiti stavovi i pronaći rješenja koja bi dobila potrebnu podršku u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.
Umjesto da se konačan tekst zakona dogovara na sastancima političkih lidera, u ambasadama ili uz posredovanje predstavnika međunarodne zajednice, Nović insistira da se rasprava vrati u državne institucije.
Brojni amandmani
Delegati SNSD-a već su pripremili veliki broj prijedloga za izmjene oba zakona. Na prijedlog Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću podnijeli su ukupno 17 amandmana, dok su na Zakon o Sudu Bosne i Hercegovine uložili sedam amandmana.
Time je otvoreno više pitanja koja će, ukoliko zakoni nastave svoj parlamentarni put, postati predmet političke i stručne rasprave.
Jedno od najvažnijih pitanja odnosi se na sjedišta institucija. SNSD smatra da bi ključne pravosudne institucije trebalo ravnomjernije rasporediti između dva entiteta, umjesto da najveći broj njih ostane smješten u Sarajevu ili na području Federacije Bosne i Hercegovine.
Apelaciono odjeljenje
Prema prijedlogu SNSD-a, novo Apelaciono odjeljenje Suda Bosne i Hercegovine bilo bi smješteno u Banjoj Luci.
Pitanje sjedišta ove pravosudne institucije već duže vrijeme predstavlja jednu od glavnih tačaka neslaganja među političkim predstavnicima u Bosni i Hercegovini. Dok pojedine stranke smatraju da bi ono trebalo biti u Istočnom Sarajevu, SNSD sada kroz amandmane insistira na Banjoj Luci.
Nović tvrdi da ne postoji opravdan razlog da gotovo sve važne državne institucije budu koncentrisane u Sarajevu i Federaciji BiH.
– Naše je pravo da predložimo svaki amandman i da se o njemu raspravlja. Prvo pitanje je sjedište institucija. Predlažemo da Apelaciono odjeljenje Suda BiH bude u Banjoj Luci, a Visoko sudsko i tužilačko vijeće na području Istočnog Sarajeva. Gotovo više od 90 posto institucija nalazi se na teritoriji Federacije BiH ili u Sarajevu. Ne vidimo šta je sporno u tome da tražimo drugačiji raspored – rekao je Nović.
Ovakvim prijedlogom SNSD traži da se sjedište Apelacionog odjeljenja ne veže za Sarajevo niti njegovu neposrednu okolinu, već da bude uspostavljeno u administrativnom centru Republike Srpske.
Izmještanje VSTV-a
Još veća promjena odnosila bi se na Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine. SNSD ne predlaže samo otvaranje određenog odjeljenja ove institucije u Republici Srpskoj, nego potpuno preseljenje njenog sjedišta iz Sarajeva u Istočno Sarajevo.
Prema Novićevim riječima, takav prijedlog treba posmatrati kao pokušaj ravnomjernijeg teritorijalnog rasporeda državnih institucija.
SNSD smatra da je preveliki broj institucija Bosne i Hercegovine smješten na području Sarajeva i Federacije BiH, zbog čega traži da se određene pravosudne institucije premjeste na teritoriju Republike Srpske.
Nović je poručio da se o tome ne bi trebalo unaprijed govoriti kao o neprihvatljivom zahtjevu, nego da argumenti svih strana trebaju biti izneseni tokom parlamentarne rasprave.
Pitanje sastava
Pored sjedišta institucija, SNSD svojim amandmanima želi promijeniti i predloženi sastav Visokog sudskog i tužilačkog vijeća.
Prema sadašnjem prijedlogu zakona, VSTV bi imao 20 članova iz različitih pravosudnih i stručnih oblasti. SNSD smatra da taj broj nije dovoljan i predlaže da buduće Vijeće ima ukupno 24 člana.
Iako detalji svih 17 amandmana nisu predstavljeni, iz Novićevih izjava jasno je da će sjedište VSTV-a, broj njegovih članova i način organizacije biti među glavnim pitanjima na kojima će SNSD insistirati tokom rasprave.
Tek slijedi rasprava
Podnošenjem amandmana SNSD je pokazao da neće bez uslova podržati predložene zakone. Njihov ulazak u parlamentarnu proceduru za ovu stranku predstavlja tek početak procesa, a ne saglasnost sa postojećim tekstom.
Dalji razvoj situacije zavisit će od toga da li će amandmani dobiti podršku drugih delegata i zastupnika, kao i od spremnosti političkih stranaka iz Federacije BiH da prihvate izmještanje dijela državnih pravosudnih institucija na teritoriju Republike Srpske.
Posebno osjetljivo moglo bi biti potpuno preseljenje VSTV-a u Istočno Sarajevo, kao i prijedlog da Apelaciono odjeljenje Suda BiH bude udaljeno od sjedišta osnovne sudske institucije.
SNSD, međutim, smatra da takav raspored nije sporan i da bi njime bila uspostavljena pravednija teritorijalna zastupljenost državnih institucija.
Novićeve poruke pokazuju da je plan ove stranke već detaljno razrađen. Sedam amandmana na Zakon o Sudu BiH i 17 amandmana na Zakon o VSTV-u bit će pokušaj da se kroz parlamentarnu proceduru promijene sjedišta, broj članova i način funkcionisanja nekih od najvažnijih institucija pravosudnog sistema Bosne i Hercegovine.