Milorad Dodik mogao bi ostati bez utjecaja na državnu vlast ukoliko političke stranke iz Federacije Bosne i Hercegovine iskoriste mogućnost formiranja nove parlamentarne većine bez SNSD-a. Ministar vanjskih poslova BiH Elmedin Konaković pozvao je izborne pobjednike da prestanu prihvatati Dodikove uslove i započnu odlučnije pregovore s HDZ-om i opozicijom iz Republike Srpske.
Dodik bez saveznika
Gostujući na Federalnoj televiziji, Konaković je ocijenio da su se političke okolnosti značajno promijenile i da predsjednik SNSD-a više nema međunarodnu podršku na koju se ranije oslanjao. Posebno je spomenuo Aleksandra Vučića i Viktora Orbána, smatrajući da promjene njihovog političkog položaja otvaraju prostor za drugačije odnose unutar Bosne i Hercegovine.
Prema Konakovićevoj procjeni, Dodik pokušava zadržati kontrolu nad pregovorima o formiranju vlasti, iako postoji mogućnost da bude zaobiđen. Ministar smatra da bi ključnu ulogu u takvom raspletu mogli imati opozicioni zastupnici iz Republike Srpske, ali i HDZ BiH, bez čije podrške bi formiranje nove većine bilo znatno složenije.
– On nema više Orbana, Vučića… On je sam i njemu sada dati pojas za spašavanje, kad imate pet ruku u Predstavničkom domu… S njima možete izabrati Vijeće ministara, tu ima ključnu ulogu HDZ. Pozivam Zagreb, EU, ali i prije svega izborne pobjednike da počnu ofanzivnije pregovarati o formiranju vlasti. On ponovo diktira tempo. Ne slušajte tu varalicu. Postavite svoje uslove i pozovite HDZ. HDZ ima svoje interese u Federaciji – rekao je Konaković.
Ovom porukom Konaković je pozvao političke stranke da preuzmu inicijativu umjesto da čekaju Dodikove odluke. Njegova procjena zasniva se na mogućnosti okupljanja dovoljnog broja zastupnika za potvrđivanje novog saziva Vijeća ministara, ali konačan ishod zavisio bi od stvarnog odnosa snaga i postizanja koalicionog dogovora.
HDZ kao ključni faktor
Posebnu pažnju Konaković je posvetio ulozi HDZ-a BiH u eventualnom formiranju državne vlasti bez SNSD-a. Smatra da bi politički predstavnici iz Federacije trebali otvoriti direktne pregovore s HDZ-om i ponuditi programsku saradnju koja ne bi zavisila od Dodikovog pristanka.
Prema njegovom mišljenju, HDZ ima vlastite političke interese u Federaciji BiH, što bi moglo otvoriti prostor za razgovore o drugačijoj državnoj koaliciji. Zbog toga je pozvao i političke predstavnike Hrvatske te Evropske unije da podrže aktivnije pregovore o uspostavljanju funkcionalne vlasti.
Konaković smatra da bi nastavak čekanja na Dodikove uslove značio propuštanje političke prilike. Umjesto toga, zagovara dogovor koji bi omogućio izbor novog Vijeća ministara bez predstavnika SNSD-a.
Ipak, takva mogućnost ne znači da je dogovor već postignut. Za izbor novog saziva Vijeća ministara potrebna je odgovarajuća parlamentarna podrška, a eventualna promjena vlasti morala bi biti provedena u skladu s propisanim procedurama.
Poruka izbornim pobjednicima
Konaković je posebno kritikovao pristup stranaka koje, prema njegovoj ocjeni, unaprijed prihvataju Dodika kao nezaobilaznog partnera. Smatra da izborni rezultat sam po sebi ne garantuje nijednoj političkoj stranci učešće u izvršnoj vlasti.
Kao primjer naveo je politička iskustva iz Crne Gore, gdje dobar izborni rezultat nije uvijek značio i mogućnost formiranja vlasti. Time je pokušao pokazati da i SNSD može ostati izvan buduće koalicije ukoliko druge stranke osiguraju potrebnu većinu.
– Zanimljivo mi je bilo kako su SBiH koketno ponudila Dodiku nakon što su nas kritikovali jer smo u drugim okolnostima, kad je Dodik imao predsjedavajućeg Vijeća ministara, kad mu se nije žurilo… Vidio sam da je SBiH počeo govoriti da je Dodik nezaobilazan, da se s njim mora, i onda ih taj Laktašenko otrese, kaže ‘vi nećete’. Nemojte mu ljudi dati pojas za spašavanje. Imao je i Đukanović odličan rezultat u Crnoj Gori. Nisu izborni pobjednici uvijek oni koji formiraju vlast – rekao je Konaković.
Ova kritika uslijedila je nakon Dodikove izjave da ne želi Stranku za Bosnu i Hercegovinu u budućoj državnoj vlasti. Konaković smatra da predsjednik SNSD-a takvim porukama pokušava određivati ko može učestvovati u pregovorima, iako njegov pristanak ne mora biti presudan za svaku moguću koalicionu kombinaciju.
Ministar je zato ponovio poziv da se formira novo Vijeće ministara i da preostala dva ministra SNSD-a budu zamijenjena. Njegov prijedlog podrazumijeva politički dogovor koji bi SNSD ostavio bez mjesta u novoj državnoj izvršnoj vlasti.
Američka podrška BiH
Govoreći o međunarodnim okolnostima, Konaković se osvrnuo i na rezultate američkih izbora te Dodikove ranije tvrdnje o promjeni odnosa Washingtona prema Bosni i Hercegovini. Ocijenio je da se osnovna američka politika prema BiH nije promijenila, uprkos Dodikovim lobističkim aktivnostima.
Prema Konakovićevom mišljenju, predsjednik SNSD-a pokušavao je predstaviti svoje kontakte u Sjedinjenim Američkim Državama kao dokaz da je američka administracija promijenila stav prema državnim institucijama Bosne i Hercegovine. Ministar smatra da takvo tumačenje nema uporište u strateškim odnosima dvije države.
– Mi ćemo Ameriku posmatrati još uvijek kao ključnog političkog partnera. Često su se mijenjali demokrate i republikanci u historiji odnosa SAD-a i BiH. Uspio je ovaj predsjednik SNSD-a presuđeni nametnuti neke narative da je lobiranjem promijenio odnose Amerike prema BiH. Mi smo govorili da nije, vrijeme to potvrđuje i uskoro će svima to biti jasno – rekao je Konaković.
Naglasio je da Bosna i Hercegovina treba nastaviti graditi odnose sa Sjedinjenim Američkim Državama kroz zvanične institucije, bez obzira na promjene u američkom političkom vrhu. Prema njegovoj ocjeni, pojedinačni politički kontakti i lobističke aktivnosti ne mogu zamijeniti dugoročne međudržavne odnose.
Mogućnost vlasti bez SNSD-a
Konakovićeva poruka svodi se na zahtjev da političke stranke iz Federacije BiH prestanu posmatrati Dodika kao neizostavnog učesnika u formiranju državne vlasti. Smatra da postoji prostor za drugačiju parlamentarnu većinu, posebno ukoliko opozicija iz Republike Srpske osigura potrebnu podršku.
U takvom scenariju HDZ BiH imao bi važnu ulogu u pregovorima, dok bi stranke koje žele formirati vlast bez SNSD-a morale usaglasiti zajednički program i raspodjelu odgovornosti. Bez takvog dogovora, Konakovićeva inicijativa ostala bi politički prijedlog.
Za Milorada Dodika najvažnija posljedica eventualnog dogovora bila bi gubitak direktnog utjecaja SNSD-a na rad Vijeća ministara. To, međutim, ne bi automatski značilo nestanak političkog utjecaja njegove stranke u drugim institucijama Bosne i Hercegovine.
Konaković je poručio da upravo sada vidi priliku za formiranje drugačije državne vlasti i da bi odgađanje pregovora moglo ići u korist Dodiku. Hoće li njegov poziv dovesti do konkretnog koalicionog sporazuma, zavisit će prvenstveno od odluka izbornih pobjednika, opozicionih stranaka iz Republike Srpske i HDZ-a BiH.
